资讯 | “你吃饭 我掏钱” 英国新一轮刺激举措正式宣布

英国财政大臣苏纳克7月8日宣布总额最高达300亿英镑的所谓“夏季小预算案”，包含支持青年就业、返岗奖励、提高房产印花税起征点、临时调降旅游等服务业增值税等一揽子财政支持措施，核心要义在于缓解新冠肺炎疫情对英国就业市场的猛烈冲击和深远影响。但分析认为，此次出台的财政措施尽管有些新意，但规模尚不足以应对疫情危机。

多措并举支持就业

苏纳克8日发布了以“支持、保护和创造就业”为目标的一系列财政新举措，以增强企业保留、聘用员工的信心，防止对英国经济产生深远影响。

支持就业方面，英国政府政府仍以“工作保留计划”（Job Retention Scheme）为中心。该计划于3月下旬宣布，政府向因疫情不能工作的人员支付其工资80%、最高2500英镑补助。该计划最初有效期为3月至5月，此后延长至10月底，但自8月初起将逐步降低资助标准。

截至7月5日，英国逾四分之一（约940万）的工作岗位经该计划得以保留。但专家认为，该计划可能掩盖了英国真实的失业形势。苏纳克当天也表示，无休止延长该计划只会让人产生“错误期望”——以为总能返岗，而且离岗时间越长技能退化越严重，因此该计划将在10月底实现“灵活、逐步”退出。

同时将青年就业作为政策着力点。英国今年有超过70万毕业生，为防止“毕业即失业”现象，英国政府8日出台了名为“启动计划”（Kickstart Scheme）的青年就业支持政策。设立初始为20亿英镑的政府基金，为16-24岁的年轻人提供为期6个月的工资及日常开支补助。

在保护就业方面，政策着力点在受疫情影响最严重的餐饮、酒店和旅游业上。英国政府宣布，2020年7月15日至2021年1月12日，将餐厅酒吧、酒店住宿和旅游景点相关行业的增值税从20%降至5%。苏纳克表示，这个“40亿英镑的催化剂”将惠及逾15万家企业以及消费者，并帮助保住240万个就业岗位。此外，政府还推出了一项每人次最高补助为10英镑的“外出就餐”半价补贴，称可支持约13万家企业，保护180万个工作岗位。

在创造就业方面，政策着力点为房地产业。英国政府宣布，2020年7月8日至2021年3月31日，将住宅土地印花税的起征点从12.5万英镑提升至50万英镑。此外，政府将引入20亿英镑的“绿色家园”基金，为房屋节能改造提供每户最多5000英镑的补助。

数十年最严重就业危机

当前，英国经济正面临创纪录的衰退形势。

英国国家统计局公布的数据显示，英国第一季度国内生产总值（GDP）下降2.2%，为1979年以来最严重的季度衰退。此前数据显示，今年4月，英国GDP环比下滑20.4%，为1997年有月度记录以来最大跌幅。

经合组织的最新预测认为，英国或将成为受疫情影响最严重的发达经济体。在经济深陷衰退的形势下，英国就业市场面临更严峻挑战。

最新数据显示，4月份英国人工作时间同比下降27%；5月份职位空缺同比下降62%；与4月和5月相比，当前领薪人数减少61.2万。

英国央行首席经济学家安迪·霍尔丹6月末指出，将政府支持计划等考虑在内，目前英国可能有多达一半的劳动力处于失业或未充分就业状态。他认为，下半年英国经济可能出现两种路径，一种是从高失业率到低支出的负反馈循环，另一种则是从高支出到低失业率的正反馈循环。倘若政府支持计划取消后，失业率升幅超过预期，负反馈循环的风险就会上升。

财政政策未及“非常规”

苏纳克8日指出，英国政府针对疫情的经济应对分为保护、就业、重建三个阶段，目前正处于支持就业的第二阶段，今年秋季预算案将出台支持重建的财政政策。

专家认为，英国央行已采取非常规货币政策，财政政策同样需要非常规力度，而300亿英镑对于当前债务已超过GDP水平的英国政府而言，尚未达到“非常规”力度。👇

英国牛津经济研究院英国经济学家马丁·贝克（Martin Beck）指出，正常情况下，财政大臣宣布的300亿英镑新政将是重大举措，但面对经济深渊及复苏风险，该经济刺激计划令人失望。返岗奖励是否足以说服企业保留岗位尚不清楚，而印花税政策历史上鲜有奏效。

房地产业内人士也表示，印花税政策表明政府将房地产作为经济刺激手段，买房成本大幅下调将给仍受疫情影响的房产市场注入强心针，但也可能因需求端刺激而推高房价。

英国政策研究中心主席罗伯特·柯尔维尔（Robert Colvile）对政府关注就业及培训表示欢迎，但也认为英国面临的挑战是如何支持经济成功过渡至疫情之后。他指出，政府的就业支持均为临时性措施，但英国当前需要支持企业并鼓励其创造新就业机会的长期结构性变革。

（来源：新华网，记者：杨晓静。原标题《新华财经｜英国300亿英镑财政计划力保就业》）

@ 英国中国商会

英国中国商会（前身为英国中资企业协会）成立于2001年7月23日，是由在英中资企业和中国经贸机构为主依法注册成立的、代表中资企业利益、维护中资企业权益、为中资企业服务的非营利性民间社团组织。

2015年9月，英国中资企业协会正式更名为英国中国商会。目前，英国中国商会共有会员单位200多家，商会会员涉及金融、保险、通讯、能源商品、科技制造、地产建筑、交通航运、贸易商务、政府机构、媒体出版以及商业服务等几十个领域。商会设有24家理事单位，下设金融委员会、贸易委员会、科技委员会和监督管理委员会。

英国中国商会成立以来，在中国驻英国大使馆的关心支持下，已发展成为代言英国中资企业利益、维护企业合法权益，开展对外交流与合作的重要力量。

END

往期回顾